Francophonie : quatre candidats en lice, la RDC s’oppose à un troisième mandat rwandais
Quatre candidats sont en lice pour le poste de secrétaire général de l’Organisation internationale de la Francophonie (OIF), dont la Congolaise Juliana Amato Lumumba et la Rwandaise Louise Mushikiwabo, actuellement à la tête de l’institution.
Prévue lundi 16 novembre 2026 à Phnom Penh, au Cambodge, cette élection se déroule dans un climat de tensions diplomatiques entre Kinshasa et Kigali.
Le scrutin aura lieu à l’issue du 20e Sommet de la Francophonie, organisé les 15 et 16 novembre, pour désigner la personnalité appelée à diriger l’organisation durant la période 2027-2030.
Outre les candidates congolaise et rwandaise, la Mauritanienne Coumba Bâ et le Roumain Dacian Cioloș participent à cette compétition.
Quatre candidatures, des visions différentes
Louise Mushikiwabo, ancienne ministre rwandaise des Affaires étrangères, dirige l’OIF depuis 2018. Candidate à un troisième mandat, elle met en avant les réformes entreprises sous sa direction, particulièrement dans les domaines du numérique, de l’entrepreneuriat et de l’emploi des jeunes. Sa candidature bénéficie du soutien du gouvernement rwandais.
Juliana Amato Lumumba, ancienne ministre congolaise de la Culture et fille de Patrice Emery Lumumba, porte la candidature officielle de la République démocratique du Congo. Son programme, intitulé « Neuf projets neufs pour une Francophonie neuve », privilégie une organisation davantage tournée vers les populations, la diversité culturelle et linguistique, le panafricanisme et l’accès aux opportunités économiques et numériques.
La Mauritanienne Coumba Bâ, ancienne ministre et conseillère du président Mohamed Ould Cheikh El Ghazouani, défend une approche fondée sur la « neutralité constructive ». Forte de son expérience diplomatique, elle met notamment l’accent sur le dialogue, la prévention des conflits et le rapprochement entre les différentes régions de l’espace francophone.
Le Roumain Dacian Cioloș, ancien Premier ministre de son pays entre 2015 et 2017 et ancien commissaire européen à l’Agriculture, propose une Francophonie davantage orientée vers l’efficacité institutionnelle et les opportunités économiques. Il souhaite notamment renforcer la place du français dans les échanges commerciaux, l’emploi et la coopération internationale.
La RDC hausse le ton contre un troisième mandat rwandais
Au-delà des programmes présentés, cette élection est marquée par une controverse diplomatique alimentée par la République démocratique du Congo, qui s’oppose ouvertement à la reconduction de Louise Mushikiwabo.
Kinshasa estime qu’un troisième mandat de la responsable rwandaise serait difficilement conciliable avec les valeurs de solidarité, de paix et de respect de la souveraineté défendues par la Francophonie, dans un contexte où le gouvernement congolais accuse le Rwanda de soutenir la rébellion de l’AFC/M23 dans l’est de la RDC.
Dans un entretien accordé à Radio France Internationale (RFI), le ministre congolais de la Communication et Médias, Patrick Muyaya, a affirmé qu’une nouvelle reconduction de Louise Mushikiwabo ne correspondrait pas aux valeurs défendues par son gouvernement.
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Il a également averti que la RDC pourrait tirer les conséquences du choix des États membres, laissant ouverte la possibilité d’une remise en question de sa participation à l’organisation.
Aucune décision officielle de retrait de l’OIF n’a toutefois été annoncée par Kinshasa.
Cette position a également trouvé un écho à l’Assemblée nationale congolaise. Le 11 novembre, des députés membres du groupe d’amitié RDC-France ont apporté leur soutien à Juliana Lumumba, tout en contestant l’opportunité d’un troisième mandat de la secrétaire générale sortante.
Ces élus reprochent notamment à l’OIF son attitude face à la crise sécuritaire dans l’est de la RDC et réclament une plus grande cohérence entre les principes affichés par l’organisation et ses décisions.
Du côté rwandais, les critiques et les pressions diplomatiques de Kinshasa sont contestées. La direction sortante de l’OIF rejette également les accusations selon lesquelles l’organisation aurait été placée au service des intérêts du Rwanda.
Le mode d’élection également au cœur du débat
La controverse porte aussi sur les modalités de désignation du prochain secrétaire général.
Traditionnellement choisi par consensus, le dirigeant de l’OIF peut désormais être élu à la majorité simple des États et gouvernements membres de plein droit présents et votants, conformément à une réforme adoptée en 2022.
Cette possibilité suscite des interrogations, notamment de la part de la RDC et de la Roumanie, qui ont demandé des clarifications sur les conditions dans lesquelles un candidat pourrait être désigné sans consensus.
La RDC entend également faire valoir son poids démographique et linguistique. Avec plusieurs dizaines de millions de locuteurs francophones, elle constitue l’un des principaux espaces d’utilisation de la langue française dans le monde.
Pour Kinshasa, cette importance devrait se traduire par une représentation plus importante dans les instances dirigeantes de la Francophonie.
La candidature de Juliana Lumumba a été officiellement lancée le 21 mai 2026 à Paris par la Première ministre Judith Suminwa. La candidate congolaise a quitté Kinshasa jeudi 12 novembre pour Phnom Penh, accompagnée notamment du ministre délégué chargé de la Francophonie et de la Diaspora, Crispin Mbadu.
Le choix du prochain secrétaire général interviendra ainsi dans un contexte où les États membres devront se prononcer non seulement sur quatre programmes de gouvernance, mais également sur la capacité de l’organisation à préserver son unité malgré les tensions politiques entre certains de ses membres.
Rédaction